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遼寧葫蘆島露天礦山整改后 形勢依然嚴峻
2017-12-27 16:12:13 來源:中國民生播報網作者: 瀏覽:21548 評論:0
中國民生播報網訊:據葫蘆島市人民政府文件葫政發〔2017〕54號《葫蘆島市人民政府關于印發葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案的通知》顯示,《葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案》經市政府常務會議通過,現解讀如下:

一、制定的背景

目前,我市露天開采礦山的管理還存在著一些亟待解決的問題。中央環境督察組對此提出整治要求。近期,一些新聞媒體也對我市露天開采礦山存在的問題進行了曝光,出臺露天開采礦山專項整治方案迫在眉睫。因此,按照“?;ど畔?、節約集約利用、依法穩步推進”的原則,以“不予審批新增露天開采礦山、取締證照不全露天開采礦山、依法嚴管現有露天開采礦山”為手段,通過專項整治和治理恢復,全面取締和關閉不具備安全生產條件和嚴重破壞生態、污染環境等露天開采礦山企業,達到全市礦山資源開采“有序、有限、有期”的要求,使露天開采秩序明顯規范,生態環境明顯改善,開發利用水平顯著提高。  綜上,我們認為起草本方案是十分必要的。  

二、主要內容

(一)加強綜合整治。市政府及所屬相關部門、各縣(市)區人民政府要切實履行屬地管理職責,加強部門分工合作,嚴厲打擊違法生產建設行為,對轄區內現有露天開采礦山企業開展綜合整治。具體職責是:國土資源部門負責對露天開采礦山的企業證照合法性開展檢查,嚴禁礦山開采企業未經批準擅自擴大生產規模,嚴厲打擊越層越界開采和無證開采、證照過期違規生產等行為;交通運輸(含路政)部門負責重點檢查露天開采礦山運輸車輛超載行為,嚴厲打擊沿路拋灑碎石等行為;安監部門負責強化安全監管,督促礦山開采企業落實安全生產責任。對地方政府依法予以關閉的露天開采礦山吊銷其安全生產許可證;環保部門負責加強對露天開采礦山的環境?;ぜ嗖?。嚴格控制礦區場地揚塵污染,嚴格控制水污染,嚴格控制噪聲污染;公安部門負責對地方政府依法下達的責令停產整頓的礦山開采企業停止供用民爆物品。嚴厲打擊阻撓執法的違法犯罪行為;水利部門負責重點檢查露天開采礦山水土保持方案編制及落實情況;林業部門負責對露天開采礦山占用林地情況進行監督檢查,嚴厲查處未批先占、少批多占和越界使用等違法違規使用林地行為;供電部門負責對當地政府決定取締和關閉的露天開采礦山,拆除供電設備、切斷電源、停止供電;確定露天開采礦山企業是第一責任人,要對照證照取得要求、生態環境恢復治理、安全生產、水土保持等方面標準開展自查,對自查發現的問題以及政府部門檢查發現的問題,及時制定整改方案,限時整改。

(二)推進資源整合。按照“政策引導、企業自愿、市場運作、產業聚集、安全發展”的思路,因地制宜開展資源整合,著力解決生產規模偏小、安全距離不足問題,實現資源集中連片規???。
 
(三)加強源頭管控。從加強總量控制、落實禁采政策、嚴格采礦權延續登記審批、實行退出機制等方面入手,推動露天開采礦山的企業依法退出,逐步形成長效機制。  解讀單位:蘆島市人民政府法制辦公室

此文件下發后,葫蘆島市連山區政府和興城市政府,就《葫蘆島市露天開采礦山專項整治實施方案》積極做出回應,并按照文件執行,但在執行過程中的力度確實差強人意。

造成這種局面的主要原因,據知情人和當地老百姓反映,主要是官商勾結利益交錯,甚至有的礦上就是當地主管部門負責人開辦的,其在幕后指揮操控,雇傭別人日常管理。在媒體走訪過程中,也確實證實了這一點,媒體以采購商身份問及環保巡視是否會影響供貨時,有礦上負責人直言 : “這個你不用擔心,我們開礦多少年了,該打點的都打點到位了,再說,我們真正的老板就是在環保局,絕對不會影響給你供貨……”。

露采礦山是典型以消耗資源、犧牲環境為代價的粗放型產業。這種發展就是燃燒,燒掉的是資源,產生的是GDP,留下的是污染。

據知情人介紹,在興城市白塔鄉存在的幾家采石場在葫蘆島市政府文件下發后及十九大召開期間,確實關停一段時間,但在12月份所謂的驗收通過后,又開足馬力、繼續開挖。與之前媒體報道的情況基本一致,絲毫沒有整改的痕跡。興城市國土資源局有效期內采礦權基本信息的公告顯示,興城市白塔鄉白塔村采石場的采礦許可證截止為2017年11月30日,但是在現場看到其生產場面依然紅火。僅白塔鄉一個地方就存在5家以上的采石場,且都在生產,依然塵土飛揚。
 
 
 

據官方近期公示的葫蘆島市連山區露天開采礦山基本情況表顯示,連山區共有采石場23家,其中六家礦山企業正在辦理注銷手續。媒體在知情人帶領下,逐一對六家企業進行走訪。連山區塔山鄉長嶺山村祥武采石場,該礦山依然在小規模生產,據了解,該礦山企業曾在2006年發生過安全事故,造成兩人死亡。從此以后就沒有大規模的生產了。時至今日已過去11年了,為什么到今日才想起要注銷該企業的采礦許可證呢?這11年的時間,主管部門就沒有一次去過該礦山嗎?其生產條件能達到生產標準嗎?


 
連山區塔山鄉長嶺山村祥武采石場

另外五家礦山企業分別為:連山區塔山鄉西堡子村海河采石場、連山區老官堡村玉柱采石場、連山區沙河營鄉上喂牛場村天成采石場、連山區鋼屯鎮馬家溝采石場、連山區新臺門鎮佟屯村沸石場,據知情人介紹,這五家企業已停產很多年了,有些企業的生產設備都沒有了,只剩下一片"臟了臉"、"受了傷"的青山綠水。為什么主管部門到今天才想到去注銷呢?這是否就是上有政策,下有對策呢?

在知情人帶領下,媒體在離連山區楊郊鄉缸窯村北溝第一采石場最近的李姓(化名)村民家看到,房屋已被后山石場放炮多出震裂,這四年來,后面的采石場所產生的粉塵一直影響著全村人民的生產、生活。且多次上訪,均沒有得到任何答復和治理?!霸謔糯笳倏詡?,確實停了一段時間,但是前天(12月13日)在政府部門驗收后,領導前腳離開,后面就開始生產了,還和原來一樣,沒有看到任何新的除塵措施,真希望中央天天開會,我們也能享受一下清新的空氣”李大爺說。
 


 
連山區楊郊鄉缸窯村北溝第一采石場

另據知情人介紹,沙河營子石灰窯村王健,李子安,王斌旭三人三家企業共用一個《安全生產許可證》,證件是由李子安找連山區安監局于志斌辦理的,王健等三人后來由于利益紛爭,王健已將此事舉報于公安機關。目前,葫蘆島市公安局治安支隊已立案偵查中。

以下圖片為驗收通過礦山企業現狀,較之以前媒體報道圖片,無任何整改措施。
 






 
 
像這種運石車,已嚴重超噸,但是在各種街道上行駛均無人查問

礦山地質環境是整個環境系統的重要組成部分,礦山地質環境問題影響著一個地區的可持續發展。露天開采對地質環境帶來的危害是比較大的,露天開采作業都是在地表進行,很容易造成水體污染和地質災害,同時會產生大量的廢水、廢氣。

十九大報告中提出的新目標“建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國”,其中增加了一個詞“美麗”,而三大攻堅戰中的污染防治,是全國人民極為關心的,因為這關系到美麗的目標能否實現。

報告中指出:建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和?;せ肪車幕竟?,像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。

那么現在關鍵的問題在哪里呢?就是落實落實再落實,那么落實的關鍵在哪里呢?在于思想觀念的真正地轉變,真正轉到總書記綠水青山就是金山銀山這樣一些理念上來,像對待生命一樣對待生態環境。

葫蘆島市人民政府的做法著實讓人點贊,但是作基層工作的同志,請認真對待,不要拿多年前的數據去應付上面的檢查。

本網將持續關注。
文章上傳:郝建
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