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長春市二道區委書記黃憲昱被控強拆駕校不補償 惹民怨
2018-01-05 14:05:27 來源:作者: 瀏覽:21427 評論:0

   長春市二道區:強拆駕校不補償 違法行政為哪般?

 
  中華新聞通訊社訊(記者 張一峰 馬秋巖 報道):“我們當地政府在補償協商不到位的情況下,違反法定程序,就把我們合法經營的駕校及養殖場強拆了,導致我們財產遭受巨大損失!”長春市二道區居民劉亞賢提起自己面臨的遭遇,就直嘆息,“五年過去了,至今沒有給我們合理解決這件事?!?/div>

  (一)政府開發 強拆駕校不補償
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  圖:劉亞賢萬程駕校的合法手續。
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  圖:劉亞賢在萬程駕校被強拆地講述事件發生經過。
 
  接到投訴后,2017年11月21日,記者一行幾經周折,見到了反映人劉亞賢。在劉亞賢的帶領下,來到了萬程駕校當年的拆遷現場,駕校昔日紅火的場景已不復存在,代替而來的是冷清的人群。據劉亞賢介紹,在英俊鄉長青村6隊有一塊長年荒廢閑置的空地,地面上坑坑洼洼不平,在政府的招商引資下,2008年4月,劉亞賢花錢買土墊坑,雇人辛辛苦苦,拉了近五十車土,把坑墊平,把場地進行了平整硬化,創辦了萬程駕校二道分校(場地3000平米、辦公場所6間300多平米)和養殖場(共三個大棚),經長青村委會出具證明在二道區工商分局辦理了工商營業執照,并經業主村委會進行了確認。為了更好地經營,劉亞賢投入了巨額資金,駕校和養殖場初具規模,效益可觀。正當駕校辦得紅紅火火之時,當地政府需征用駕校所在的土地進行改造開發。
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  圖:五年前,政府就憑長青街道辦事處城市管理科的一紙通知書,把駕校強拆了,財物被毀一空。
 
  “實話實說,政府在長青村進行棚戶區項目改造,只要依法合理補償我們駕校損失,拆除程序合法,我們與廣大村民是大力支持的。2012年4月份,在二道區政府3樓會議室,針對拆遷我的駕校事件,政府專門召開了聽證聯席會,參加單位及人員有:長青村村長范永中、長青村黨支部書記李書記,區建委邵憲波、長青辦事處主任張海波、區國土局張局長、區公安局、區政法委、區規劃局、區政府、公證處、我們萬程駕校。聽證會上政府公開承諾,按照長青村拆遷戶的最高兩戶補償標準給萬程駕校補償。然而,政府承諾后不久,就出爾反爾。2012年7月31日,長青街道辦事處城市管理科給我駕校下發違法拆除通知書,三天后(即2012年8月3日),二道區委區政府在沒有征得我本人允許及簽字同意,沒有給我出示任何征地批文的情況下,就帶領執法局、公安局、法院、政法委、城建局、國土局等部門如同土匪般地強行用推土機和挖掘機把我們駕校拆除。屋內所有財產、家具等被夷為平地,使駕校近四百名學員無場地培訓,學員不知內情,紛紛找我們退費,給我校信譽造成了嚴重的影響,也使我們駕校損失慘重,債臺高筑。他們這種藐視法律與人權的可恥行為,讓我非常氣憤?!繃躚竅涂刂撇蛔∽約旱那樾?,說到傷心處,潸然淚下。
 
  劉亞賢擦擦眼淚,繼續向記者說:“按照國家規定,政府拆遷應該實行先補償后搬遷,雙方如協商不成的,行政機關要到法院依法申請司法拆遷。但政府不管這一套,采取高壓政策,指揮人馬強行拆除,這與強盜有什么區別!”
 
  記者獲悉,《中華人民共和國城鄉規劃法》規定違章違法建筑物,應該由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令拆除,而長青街道辦事處城管科是沒權利下發拆除通知書的,政府行政程序顯然是違法的。
 
  (二)強迫“息訪救助”被指有貓膩
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  政府在拆除駕校后,不服的劉亞賢就開始了不斷的逐級上訪,誰也想不到,這一“訪”就是漫長的五年之久。在多方壓力下,2015年4月份,長青街道辦事處以“息訪救助款”的方式給予劉亞賢救助十萬元,不過該內容,讓人大跌眼鏡:“......經調查,此處場所已于2002年修建洋浦大街征地拆遷期間對原擁有者予以補償。其后,房屋并未拆除,原擁有者又轉賣給劉亞賢......”對此,劉亞賢氣憤地說:“二道區劉占方副區長既然說我劉亞賢的駕校房屋是買別人的,而實際上,我的駕校是我們自己蓋起來的,我當場質問劉區長,既然政府說我買的別人的房子,請拿出證據來,我究竟買的哪個人的房子?劉區長當場啞口無言,無言以對。不過由于我的駕校被強拆,導致我們負債累累,無奈之下,我只有被迫領取了這屈辱的求助款,畢竟我們一家老小都要生存呀!”
 
  (三)國土局及法院認定的他人違法占地,依然有補償。
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  劉亞賢繼續說:“依法治國是我們國家的基本國策,退一步來講,就算我的萬程駕校是違法建筑,為何違法占地不能人人平等,政府選擇性執法,造成了該拆的不拆,不該拆的反而拆除,2013年10月31日,長春市國土資源局認定,長青村民任成元等10人涉嫌違法用地(見上圖),長春市中級人民法院已對該10起案件全部受理立案,結果不僅沒有執行,而且這些違法建筑居然還給了拆遷補償款,如張慶陽補7千萬,謝紅林補3千萬等等,就這一項就惡意套取資金達上億元,這在當地社會造成極其惡劣的負面影響,村民反映強烈,已經成為嚴重的社會不安定因素?!?/div>

  (四)政府征地無批文,違法拆遷誰來管?
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  圖:吉林省國土資源廳政府信息公開告知書。
 
  記者在采訪調查中,部分知情群眾告訴記者,因征收長青村部分集體土地沒有任何土地手續,而是部分官商勾結,低價圈占農民土地出賣給開發商建商品房,并沒有改變耕地使用用途審批手續。為揭露事實真相,戳穿二道區政府掩蓋違法占地的陰謀,村民李樹慶、王洪義到吉林省國土資源廳咨詢,省國土資源廳出具的《政府信息公開告知書》[2017]32號及[2017]52號文件顯示:“......二道區人民政府關于百里伊通河水系統治理工程,東新開河項目關于征地拆遷相關四至范圍:東至洋浦大街,西至新開河,南至吉林大路,北至長吉北線地塊無土地征收批準文件......‘一、東至長青村集體土地,南至長青村集體土地,西至東新開河,北至長青村集體土地;二、東至洋浦大街,南至長青村集體土地,西至東新開河,北至長青村集體土地’地塊無土地征收批準文件?!?見上圖)
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  圖:長春市紀委書記王長久等人在二道區委黃憲昱的陪同下調研百里伊通河生態水系治理工程,而該工程經查沒有相關土地征收批文。
 
  記者獲悉,2017年6月5日,二道區領導深入一線、靠前指揮,全力推進伊通河綜合治理工程征收工作。二道區委書記黃憲昱指出,能否打贏伊通河綜合治理工程征收攻堅戰,是檢驗黨員干部能力水平和擔當精神的最好“試金石”。11月16日,長春市委常委、市紀委書記王長久,市委常委馬延峰一行,在二道區委書記黃憲昱、區長王吉、副區長張萬財的陪同下,到二道區調研百里伊通河生態水系治理工程征收工作。王長久書記對二道區百里伊通河水系治理工程征收工作給予充分肯定,并就市委市政府部署的各項征收工作提出要求。
 
  劉亞賢說:“只許州官放火,不許百姓點燈。政府拆遷沒有任何土地手續,不僅沒有任何單位來約束管理,某些媒體還給像黃憲昱這樣違法亂紀的官員做起了正面宣傳報道,真得讓人傷心呀?!敝謁苤?,政府是拆遷工作的主體。劉亞賢一直堅持認為,上梁不正下梁歪,這一切都是主管領導二道區區委書記黃憲昱與某些官商勾結,行政不作為、亂作為造成的。
 
  (五)強拆民房致官民大戰釀人命
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  圖:拆遷現場,公安人員不出示執法證件,拆遷人員帶著口罩,范淑琴的家人當場報警,但直到房子扒完,保一方平安的警察也沒有到現場過問。
 
  記者在采訪中,還了解到二道區委區政府,在沒有土地征收批復及房屋補償協商不到位的情況下,強征長青村13隊村民范淑琴承包土地及房屋,在公安人員的帶領下,政府雇傭數百名社會閑散人員,每人發一套行政執法服,拆遷辦和執法局放火,上房扯拽被拆遷人范淑琴,其中一名拆遷人員一腳踏空墜下房屋,發生不治身亡的悲劇(見上圖)。長青村強征強“拆”出人命,在當地激起更大的民憤,引發一撥又一撥的村民不斷上訪。
 
  在行政權力與涉黑人員相互勾結擺平一切的時代,農民失去唯一生存的房屋怎么辦?當機械長臂高懸在人們的頭頂上之時,無論如何也無法把違法暴力拆遷與和諧聲聯系在一起,當社會處在不和諧的狀態時,則無異于長劍高懸在每一個人的頭頂之上。
 
  人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,要認真貫徹黨的十九大精神,切切實實地解決民之疾苦,民之所盼,為民辦實事,辦好事,為民分憂解難,這是各級政府官員應盡的職責。2013年11月26日習近平總書記在山東荷澤考察時,給當地官員們念了一副對聯:“得一官不榮,失一官不辱,勿道一官無用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之飯,莫以百姓可欺,自己也是百姓?!彼?,對聯以淺顯的語言揭示了官民關系。封建時代官吏尚有這樣的認識,今天我們共產黨人應該比這個境界高得多。鑒于此,二道區委區政府的官員們應該三思而后行,畢竟暴力非法拆遷違背中央的大政方針,民意不可違呀!
 
  (六)“三聯單”非法斂財至今無人管
 
  在長青村,征地拆遷之初,二道區政府發布公告,凡是沒有證照的房屋,儲藏農具、物品倉房等建筑物,一律按違法建筑予以強制拆除。強拆幾家,作為殺一儆百蝴蝶效應的威脅手段,然后政府和村主任范永忠就假惺惺地關心無證房屋的被拆遷戶,只要肯出錢,辦個預審單(也稱三聯單),與有證房屋一樣補償。因此,凡是沒有證照房屋的被拆遷村民,向范永忠購買預審單。一是根據構筑房屋面積的大小,再根據自己的經濟能力,向范永忠交錢,以5萬元一份預審單為基價,10萬元、15萬元、20萬元,最高出售價一份預審單高達50萬元。令人可笑的是,被拆遷戶范淑琴由于交了2萬元,只蓋了一個公章,房子最終被作為違法建筑而強制拆除。
 
  開始,預審單只出售給有房而無證的被拆遷戶,后來,凡是在自家庭院能建房,或者能找到建房的地方,都可以購買預審單,獲得拆遷補償。所以,在長青村掀起購買預審單建房的高潮。如果用新建的房屋面積計算,出售預審單的收入保守計算2億多元。那么非法收取“預審單”謀取的私利,這筆錢究竟去了哪里?又進了何人腰包?至今沒有人能說得清。而廣大村民面對“預審單”違法亂紀的斂財行為,只有打掉牙往肚子里咽,敢怒不敢言。
 
  在全面依法治國的今天,劉亞賢事件及長青村等拆遷亂像,何日能得到公正的解決,人民期盼這一天的早日到來!
 
  編后語:
 
  在很長的一段時間里,人人都談“拆遷”而色變,媒體集體失聲,而拆遷所暴露出來的種種問題,也只能是人們茶余飯后的談資而已?!癈HINA=拆哪”,這個說法也曾經在網絡上盛行過很長一段時間。
 
  曾經,筆者一直都認為,如果拆遷之后的用地是為了市政建設、是為了改善市民的居住條件,那么作為老百姓而言,拿到拆遷款或者搬到新的樓房去居住有何不可呢?同樣,不管是出于何種目的,不管費用是來自項目投資方、開發商還是政府本身,又為何不能保證老百姓的利益,為什么不能按照國家政策給老百姓補償款?
 
  直到有一天,筆者知道了一個詞,叫做利益鏈條,才明白,老百姓只是組成這根鏈條的工具。政府要政績、要收入,好吧,開發商更要收入,于是乎,怎樣榨干這些老百姓用來遮風擋雨的庇護所,成了他們最為關心的問題。
 
  相關鏈接:中紀委發話:政府強制拆遷可構成犯罪!
 
  2016年,中央紀委、監察部發出通知,要求各級紀檢監察機關按照十七屆中央紀委第六次全會部署,切實加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查,堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為,維護人民群眾切身利益,促進科學發展和社會和諧穩定。通知要求,切實加大查辦違法違規強制征地拆遷案件力度,重點查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為,采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強制征地拆遷行為,以及《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后仍然組織實施行政強制拆遷等問題。
 
  對有令不行、有禁不止的,違規動用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的,對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的,要嚴肅追究有關領導人員的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。對征地拆遷中官商勾結、權錢交易的,要發現一起、查處一起,絕不姑息。
 
  敬請關注系列報道之二。
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